央行貨幣委員建議發(fā)數(shù)字金融牌照
- 2017-07-20 瀏覽:5781
北京商報訊(記者 閆瑾 劉雙霞)數(shù)字金融細(xì)分業(yè)態(tài)的風(fēng)險受到關(guān)注,監(jiān)管層也在討論可行的監(jiān)管舉措。7月18日消息,央行貨幣政策委員會委員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平在接受采訪時表示,對于數(shù)字金融的監(jiān)管可以借鑒國外的做法,實施“監(jiān)管沙盒計劃”或者創(chuàng)新中心,發(fā)一張有限制的牌照,劃定一個區(qū)間,進(jìn)行嘗試,做得好再提供全牌照,做不好就取消。
事實上,數(shù)字金融的概念脫胎于互聯(lián)網(wǎng)金融。蘇寧金融研究院高級研究員薛洪言介紹,數(shù)字金融是官方對互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)的一種叫法。考慮到互聯(lián)網(wǎng)金融曾經(jīng)亂象頻出且正經(jīng)歷集中整治,數(shù)字金融的概念更為中性,也具有更好的外延性,除了互聯(lián)網(wǎng)金融各業(yè)態(tài)外,還能涵蓋部分金融科技的內(nèi)容。
據(jù)了解,數(shù)字金融概念被官方提起始于2016年杭州G20期間,G20杭州峰會其一大成果是審議通過了數(shù)字普惠金融的“國際公約”——《G20數(shù)字普惠金融高級原則》,這一成果被外界稱做是全球數(shù)字普惠金融的行動指引。
對于數(shù)字金融的含義,也有人士給出了更形象的說法,認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融時代還不是真正意義上的數(shù)字金融時代,當(dāng)下大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)金融的融合只是數(shù)字金融時代的前傳。據(jù)悉,數(shù)字金融主要包括數(shù)字貨幣、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付、網(wǎng)上銀行、金融服務(wù)外包及網(wǎng)上保險、網(wǎng)上基金、網(wǎng)上證券交易等金融服務(wù)。
目前,數(shù)字金融一些新興業(yè)態(tài)的風(fēng)險也逐漸暴露,但仍未被納入監(jiān)管,如數(shù)字貨幣領(lǐng)域,數(shù)字貨幣暴漲暴跌使投資人資金受損,更值得關(guān)注的是,市場上各種以“虛擬貨幣”、“互助理財”、“股權(quán)”等為旗號的傳銷借助數(shù)字金融概念行騙。黃益平指出,目前國內(nèi)金融體系問題很多,最看不清楚的地方主要集中在影子銀行、數(shù)字金融、地方政府融資3個領(lǐng)域。其中,數(shù)字金融平臺有一個很重要的風(fēng)險特征,即參與的人往往對風(fēng)險的識別和承受能力比較弱,風(fēng)險傳導(dǎo)速度非??欤袠I(yè)跨度比較大,甚至在很多區(qū)域之間不斷游走。
談及監(jiān)管,黃益平認(rèn)為,對于數(shù)字金融的監(jiān)管不能走極端,既不能完全管死,也不能聽任其野蠻發(fā)展。從原則上來說,尋求數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險兩者之間的平衡是有可能的。
在他看來,對數(shù)字金融和傳統(tǒng)金融應(yīng)該實施統(tǒng)一的監(jiān)管框架和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。如果監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一樣,容易出現(xiàn)套利行為,存在風(fēng)險隱患。央行副行長潘功勝在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會論壇上也提出,要建立數(shù)字金融的新型監(jiān)管體系、審慎監(jiān)管體系和市場準(zhǔn)入體系,對業(yè)務(wù)本質(zhì)相同的產(chǎn)品采用相同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),而不受產(chǎn)品提供商的機(jī)構(gòu)屬性影響。
就數(shù)字金融細(xì)分業(yè)態(tài)的監(jiān)管來看,薛洪言介紹,第三方支付行業(yè)已經(jīng)發(fā)放了牌照,網(wǎng)貸行業(yè)雖然沒有實行牌照制,但基本也是參考牌照制要求設(shè)定了較高的準(zhǔn)入門檻,此外,消費金融領(lǐng)域也通過民營銀行、小貸公司、消費金融公司、保理公司等機(jī)構(gòu)間接實現(xiàn)了牌照制管理。
“不過,以上幾種是較為成熟的業(yè)態(tài),對于ICO、加密數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等較為新興的業(yè)態(tài),倒是有可能基于沙盒實驗的方式發(fā)放限制性牌照進(jìn)行監(jiān)管,實現(xiàn)安全與效率的平衡?!毖檠赃M(jìn)一步補(bǔ)充。