近日，農(nóng)業(yè)銀行出臺《中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》是國有大型商業(yè)銀行首次針對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押出臺的全行性管理辦法，也是農(nóng)業(yè)銀行繼創(chuàng)新多戶聯(lián)保、林權抵押等擔保方式之后，面向“三農(nóng)”客戶推出的專屬擔保創(chuàng)新型貸款產(chǎn)品。
　　黨的十八屆三中全會、2014年中央“一號文件”從國家層面明確了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押、擔保權能，并著手推進相關制度建設和法律修訂。作為面向“三農(nóng)”的大型商業(yè)銀行，農(nóng)業(yè)銀行順應形勢、積極創(chuàng)新，在金融機構中率先推出全行性農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款管理辦法，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權納入抵押品范圍，盤活農(nóng)村巨大的土地資源。在農(nóng)村土地產(chǎn)權改革加快的背景下，該《辦法》的出臺將更好地對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”業(yè)務發(fā)展和經(jīng)營轉(zhuǎn)型。
　　根據(jù)農(nóng)村土地改革精神和政策，《辦法》規(guī)定依法承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地土地使用權，家庭承包集體土地使用權以及通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)方式取得的土地經(jīng)營權均可設定抵押，地上設施可一并抵押。針對農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營需求，《辦法》提高了自然人單戶貸款額度，最高可達1000萬元。同時，依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權價值特性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)金流情況，規(guī)定貸款只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途，并設定了科學靈活、符合實際的貸款期限、抵押率和還款方式。
　　為保證《辦法》推廣與國家農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押擔保制度建設進程同步，農(nóng)業(yè)銀行采取試點先行、穩(wěn)妥推進原則，明確首批試點區(qū)域為農(nóng)業(yè)部確定的33個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務試點地區(qū)、各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）確權頒證整體推進縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及農(nóng)業(yè)“七區(qū)二十三帶”和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展較快的優(yōu)勢地區(qū)和集中連片地區(qū)。
　　從農(nóng)業(yè)銀行總行相關部門了解到，下一步農(nóng)行將召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務推動會，專門部署全行試點推廣工作。