近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作的深化，國(guó)際社會(huì)對(duì)普惠金融的關(guān)注度持續(xù)提升，普惠金融的發(fā)展理念不斷深入人心，普惠金融的理論與實(shí)踐日益豐富完善。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)普惠金融發(fā)展取得了令人矚目的成就。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，我們既要以史為鑒，認(rèn)真總結(jié)普惠金融發(fā)展的國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更要開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，大力推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，努力讓人民群眾的金融獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)更多金融智慧、金融方案和金融力量。

黨的十九屆四中全會(huì)提出“健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系”，黨的十九屆五中全會(huì)提出“增強(qiáng)金融普惠性”，賦予了普惠金融更深層次的內(nèi)涵。2021年7月1日上午，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)向全世界宣告：“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)?！痹谶@樣的時(shí)代背景下，普惠金融高質(zhì)量發(fā)展必將迎來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也將面臨更大挑戰(zhàn)。展望未來(lái)，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，深入貫徹新發(fā)展理念，乘勢(shì)而上開(kāi)創(chuàng)普惠金融新發(fā)展格局。

深化金融改革，構(gòu)建普惠金融成本可負(fù)擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制。以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，激發(fā)普惠金融相關(guān)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，健全多層次普惠金融組織體系，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序的普惠金融供給格局。發(fā)揮大型銀行、股份制銀行帶頭作用，推動(dòng)地方法人銀行堅(jiān)持服務(wù)當(dāng)?shù)?、服?wù)小微企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民，找準(zhǔn)開(kāi)發(fā)性銀行、政策性銀行在普惠金融中的定位。發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)。增強(qiáng)資本市場(chǎng)包容性，擴(kuò)大直接融資在普惠金融中的比重。同時(shí)，要對(duì)市場(chǎng)失靈領(lǐng)域加大政策、資源傾斜力度，加強(qiáng)法律制度保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大基層治理投入，進(jìn)一步健全“敢做愿做能做會(huì)做”的體制機(jī)制。

樹(shù)立系統(tǒng)觀念，推進(jìn)普惠金融與綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融等融合發(fā)展。普惠金融內(nèi)涵豐富、外延較廣，服務(wù)對(duì)象眾多，與其他領(lǐng)域有較多交叉。小微企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等普惠金融重點(diǎn)群體往往易受氣候與環(huán)境變化的影響，而這些規(guī)模龐大的群體也是應(yīng)對(duì)氣候與環(huán)境變化的重要力量；科創(chuàng)企業(yè)大多為小微企業(yè)；供應(yīng)鏈金融通過(guò)核心企業(yè)觸及的是上下游大量小微企業(yè)，綠色供應(yīng)鏈、科創(chuàng)供應(yīng)鏈等領(lǐng)域大有可為。從全局性視角看，這些元素相互滲透，彼此交融。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，通過(guò)這些領(lǐng)域的融合發(fā)展和相互促進(jìn)，可以不斷提升發(fā)展效率，達(dá)到事半功倍的效果。

推動(dòng)守正創(chuàng)新，持續(xù)打造數(shù)字普惠金融發(fā)展良好生態(tài)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，金融服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將有力驅(qū)動(dòng)普惠金融發(fā)展方式和治理方式變革。面對(duì)奔涌的數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，要綜合運(yùn)用新興技術(shù)提供數(shù)字化、智能化服務(wù)，提升金融產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)水平；充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)防控風(fēng)險(xiǎn)，提升普惠金融安全、便捷、可持續(xù)發(fā)展能力；完善數(shù)字普惠金融監(jiān)管體系，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，提升監(jiān)管科技水平；對(duì)接政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等各類(lèi)場(chǎng)景，推動(dòng)構(gòu)建各參與方良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的數(shù)字普惠金融良好生態(tài)。

注重安全發(fā)展，厚植負(fù)責(zé)任金融理念。要牢固樹(shù)立底線思維，把握好推進(jìn)普惠金融發(fā)展和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)平衡，審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管雙管齊下，有效遏制風(fēng)險(xiǎn)亂象，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。普惠群體具有相對(duì)脆弱性和敏感性，貫徹負(fù)責(zé)任金融理念對(duì)普惠金融尤為重要。負(fù)責(zé)任金融的核心是“三主體”和“三支柱”。要讓金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管者和金融消費(fèi)者“三主體”擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任，共同打造好金融教育、金融機(jī)構(gòu)自律管理和金融消費(fèi)者保護(hù)監(jiān)管“三支柱”，幫助廣大人民群眾更好地學(xué)金融、用金融、信金融，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。

謀劃金融健康，提升普惠金融發(fā)展能級(jí)。為推進(jìn)普惠金融更高質(zhì)量地發(fā)展，需要從過(guò)去關(guān)注“有沒(méi)有”上升到當(dāng)前的“好不好”直至未來(lái)的“強(qiáng)不強(qiáng)”，一個(gè)理想的目標(biāo)就是促使普惠群體達(dá)到并保持一種金融健康的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，普惠群體通過(guò)正確運(yùn)用金融知識(shí)，科學(xué)使用金融工具，合理采取金融行為來(lái)達(dá)到良好的財(cái)務(wù)狀態(tài)，能夠有效管理自身日常金融活動(dòng)；對(duì)大額支出有提前計(jì)劃，收入總體可覆蓋支出；保持良好的信用記錄，負(fù)債在可承受范圍內(nèi)；擁有適合自身的儲(chǔ)蓄和保險(xiǎn)，面對(duì)意外財(cái)務(wù)沖擊時(shí)有一定韌性；享有正規(guī)投資渠道，風(fēng)險(xiǎn)與承受能力相匹配，資產(chǎn)具有足夠的流動(dòng)性和安全性，在財(cái)務(wù)上形成良性循環(huán)。金融健康是普惠金融發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，應(yīng)在鄉(xiāng)村振興和共同富裕中抓緊構(gòu)建。

本文來(lái)源：節(jié)選自《中國(guó)金融雜志》

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