10月8日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在國新辦新聞發(fā)布會上介紹了系統(tǒng)落實一攬子增量政策的五方面重磅舉措。

1.強化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，要持續(xù)用力、更加給力。

2.把擴內(nèi)需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發(fā)揮投資有效帶動作用。

3.加大助企幫扶力度，切實優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

4.采取綜合性政策措施，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

5.出臺有力有效系列舉措，努力提振資本市場。

舉措一：加力提效實施宏觀政策

鄭柵潔表示，加力提效實施宏觀政策有三個重點。具體來看，一是加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，加強財政、稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成，強化政策工具的協(xié)同創(chuàng)新，把握好政策實施的時度效，放大政策的組合效應。要保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用；要加力支持地方開展債務置換，化解債務風險；降低存款準備金率，實施有力度的降息，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，為經(jīng)營主體投融資、宏觀政策實施等創(chuàng)造更好的金融環(huán)境。

二是加快推動重大改革舉措落地。黨的二十屆三中全會明確了300多項的重點改革舉措，目前各項任務正在逐項有序的推進落實。將加快推出一批條件成熟、可感可及、有利于實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。

三是增強宏觀政策取向的一致性，用好一致性評估工作機制，提升各領(lǐng)域政策目標、工具、力度、時機、節(jié)奏的一致性和匹配度。政策出臺前要經(jīng)過一致性的評估，進行充分的論證；政策執(zhí)行或調(diào)整時，要與宏觀政策取向持續(xù)保持一致；政策落實后要對政策的效果及時檢視和評估；整個過程與宏觀政策取向不一致的，要及時調(diào)整或暫停執(zhí)行。

舉措二：進一步擴大內(nèi)需

鄭柵潔表示，進一步擴大內(nèi)需的重點是促消費和惠民生結(jié)合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動。

促消費具體包括三個方面：一是加大對特定群體的支持力度。要提高學生資助補助標準，擴大政策覆蓋面，要提高?？粕?、本科生、研究生國家助學貸款額度，推動降低貸款利率等。二是加大大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作實施力度。三是擴大養(yǎng)老托育等服務消費，支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)等。

擴大有效投資包括三方面舉措：一是用足用好各類資金。目前7000億元中央預算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達，用于“兩重”建設（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設）和“兩新”工作的1萬億元超長期特別國債已經(jīng)全部下達到項目和地方，目前正在加快推進項目建設和資金撥付。同時推動加快地方政府專項債發(fā)行的使用進度，支持項目開工建設。二是提前謀劃并下達明年的兩重建設項目清單和中央預算內(nèi)投資的項目清單。明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設。將在年內(nèi)提前下達明年1000億元中央預算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。三是優(yōu)化實施投資的重大政策，抓緊研究，適當擴大專項債用作資本金的領(lǐng)域規(guī)模比例，盡快出臺，合理擴大地方政府專項債支持范圍的具體改革舉措，進一步激發(fā)民間投資的積極性，實施好政府和社會資本合作的新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領(lǐng)域的建設。

舉措三：加大助企幫扶的力度

鄭柵潔表示，一是規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款，亂檢查，亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查，加快民營經(jīng)濟促進立法的進程，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二是提前明確階段性政策后續(xù)安排。相關(guān)部門將在研究評估的基礎上加快明確政策是否延期實施。如果明確是要延期實施的，要盡快明確延期實施的期限。有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展的政策，這些不會停，也不會少。

三是加強要素的配置保障。近期，發(fā)展改革委與金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資的協(xié)調(diào)機制，指導金融機構(gòu)按照市場化原則提供融資支持，努力做到“應貸盡貸”。同時，研究將一批符合條件的重大項目納入“十四五”能耗單列范圍，鼓勵地方通過購買綠電綠證增加可再生能源消費。

舉措四：促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

鄭柵潔表示，將采取系統(tǒng)性的綜合措施，對商品房建設嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項目貸款投放的力度，運用專項債券等支持盤活存量閑置的土地，調(diào)整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房的需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率。 

另外，還要抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展的新模式。鄭柵潔表示，降低存量房貸利率等政策已經(jīng)出臺，有一些城市全面取消了限購，有一些城市進一步縮小了限購區(qū)域，放寬了限購條件，其他政策也在積極謀劃，有的在積極推進。

舉措五：努力提振資本市場

鄭柵潔表示，有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市堵點，支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。

本文來源：金融時報微信公眾號

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