五年一度的金融工作會(huì)議，作為金融業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”，被市場(chǎng)寄予了較高的期望。

據(jù)透露，第四次金融工作會(huì)議將于1月6日～7日在北京召開。經(jīng)過15年的發(fā)展，中國(guó)金融業(yè)已經(jīng)取得了較快的發(fā)展，與之前三次不同，如今中國(guó)的金融業(yè)正面臨國(guó)內(nèi)外較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)。

在采訪中，記者了解到，“利率市場(chǎng)化、匯率自由化、人民幣國(guó)際化”這“三化”的進(jìn)一步推進(jìn)，是市場(chǎng)普遍較為關(guān)注的議題。同時(shí)，一直處于爭(zhēng)論漩渦的“金融國(guó)資委”，在金融工作會(huì)議召開之際，也受到了各界的關(guān)注。

“三化”成關(guān)注焦點(diǎn)

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，此次金融工作會(huì)議的議題由之前國(guó)務(wù)院部署的15項(xiàng)重大金融課題，調(diào)整為10大議題，其中包括了加快債券市場(chǎng)改革發(fā)展、改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)、規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等。

“現(xiàn)在金融改革進(jìn)入到了比較深層次的階段，要解決金融領(lǐng)域一些深層次的問題。金融開放也進(jìn)入到一個(gè)比較關(guān)鍵的階段，要實(shí)質(zhì)性的地開放，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨的核心問題?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授趙錫軍表示。

趙錫軍分析認(rèn)為，中國(guó)前兩次的金融工作會(huì)議都有較為明確的主題，到第三次議題涉及就廣泛了一些。主要是因?yàn)閯傞_始中國(guó)的金融較為簡(jiǎn)單，到第三次會(huì)議時(shí)候，金融行業(yè)的框架逐步建立起來(lái)，因此議題更廣泛些。現(xiàn)在，主要面臨金融業(yè)更深層次的改革，任務(wù)更加繁重。

“這次會(huì)議既要著眼于當(dāng)前，又不能夠僅僅著眼于當(dāng)前。議題的核心應(yīng)該是“三化”，利率市場(chǎng)化、匯率自由化、人民幣國(guó)際化?！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委（微博）在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

利率市場(chǎng)化已經(jīng)被提了很多年。魯政委認(rèn)為，目前“三化”已經(jīng)不得不推進(jìn)。從內(nèi)部來(lái)看，銀行存款一直增長(zhǎng)乏力，長(zhǎng)期下去對(duì)銀行流動(dòng)性有影響；并且，目前央行的數(shù)量調(diào)控政策已經(jīng)越來(lái)越捉襟見肘，而利率工具，在沒有市場(chǎng)化的情況下，央行沒有盯住的目標(biāo)匯率，達(dá)不到資金配置的效果。同時(shí)，西方國(guó)家也一直向中國(guó)的人民幣匯率施壓，匯率自由化也需要作出一定的調(diào)整。

“三化”也能夠引發(fā)出中國(guó)當(dāng)前需要深化改革的金融議題。比如，利率市場(chǎng)化就需要推進(jìn)債券市場(chǎng)的發(fā)展，這也涉及到評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的規(guī)范。利率市場(chǎng)化推進(jìn)之后，銀行的利差不再有保證，這個(gè)時(shí)候，銀行綜合化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型也是一個(gè)重要的議題。

或凸顯金融風(fēng)險(xiǎn)防范

歐債危機(jī)未見曙光，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，全球經(jīng)濟(jì)或再面臨新的危機(jī)。這都給中國(guó)的金融業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。隨著2008年的全球金融危機(jī)的蔓延，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范成為世界議題，這也是中國(guó)難以避免的議題。

此前有消息稱，鑒于中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，銀監(jiān)會(huì)推遲了部分與巴塞爾三接軌的新監(jiān)管指標(biāo)的實(shí)施。但是，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度、完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制等，也被列在了上述報(bào)道的十項(xiàng)議題中。

“我覺得，此次會(huì)議中應(yīng)該具有的重要一點(diǎn)就是，消化全球金融危機(jī)帶來(lái)的后遺癥，或者是中國(guó)金融業(yè)未來(lái)發(fā)展需要的方向，就是防范危機(jī)?！倍耪髡鞣治稣J(rèn)為，這就需要加強(qiáng)宏觀審慎的監(jiān)管框架。

他認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)可能需要重點(diǎn)防范危機(jī)的領(lǐng)域在于，整頓地方金融秩序，防范房地產(chǎn)泡沫給中國(guó)金融業(yè)帶來(lái)的沖擊。近日，審計(jì)署審計(jì)報(bào)告顯示，2010年中國(guó)地方債務(wù)中，有5308億元的違規(guī)資金，其中有351億元債務(wù)資金投向資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)和“兩高一?！钡膯栴}項(xiàng)目。

在利率市場(chǎng)化之后，居民與企業(yè)的投資以及融資需求，包括人民幣存款的安全性，依然需要風(fēng)險(xiǎn)防范。因此，“存款保險(xiǎn)制度”也是多位專家呼吁提出的議題之一。

“金融國(guó)資委”之爭(zhēng)

提及“金融國(guó)資委”，業(yè)界應(yīng)該認(rèn)為，這是老話題新提。經(jīng)過多年的討論，“金融國(guó)資委”的方案仍然未塵埃落定，市場(chǎng)爭(zhēng)議還頗多。

據(jù)了解，“金融國(guó)資委”的目的，主要是將匯金公司、財(cái)政部金融司、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、央行等部門的金融管理許可權(quán)，合并到同一個(gè)部門。

“由某個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)代表國(guó)家行使國(guó)家的權(quán)利，讓股權(quán)得到規(guī)范的管理，是可以做的。更想看到的是，金融監(jiān)管方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，金融市場(chǎng)越來(lái)越交叉，而從美國(guó)次貸危機(jī)得出的教訓(xùn)是，風(fēng)險(xiǎn)的傳遞往往是跨行業(yè)、跨國(guó)際的，因此需要加強(qiáng)整個(gè)金融行業(yè)的監(jiān)管，這也是未來(lái)的一個(gè)挑戰(zhàn)?！壁w錫軍表示。

對(duì)于“金融國(guó)資委”討論，也有不少專家認(rèn)為，是否會(huì)不利于金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制的進(jìn)一步推進(jìn)。

魯政委則表示，金融國(guó)資委與監(jiān)管協(xié)調(diào)是兩回事，如果“金融國(guó)資委”是代表行使出資人的功能，如果加入監(jiān)管協(xié)調(diào)功能，會(huì)顯得不倫不類。