6月１７日召開的國務院常務會議確定實施“三證合一”登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。會議強調(diào)，推行”三證合一”是商事登記制度的重大改革，在今年底前確保實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”登記模式在全國推開。
　　當天，《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案》也正式對外公布。這一方案是推動社會信用體系建設的一項重要改革措施，也是進一步深化商事制度改革，實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”的基礎和前提。
　　所謂“三證合一”，是指企業(yè)注冊申請時，將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務分別核發(fā)證照，改為由工商部門一次性核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。國務院常務會議強調(diào)，要簡化程序，實行“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”，不重復填報、提交材料。
　　國家工商總局副局長劉玉亭表示，“一照一碼”是真正意義上的“三證合一”，“照”就是營業(yè)執(zhí)照，“碼”是統(tǒng)一的社會信用代碼。“一照一碼”將極大地推動企業(yè)設立便利化，并將會帶來監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的便利化。
　　中國當前正大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“三證合一”改革無疑是在政策層面對民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個有力促進，有利于縮短辦理時限，厘清政府和市場的關(guān)系，減少管理部門對市場主體的不必要干預，既是政府推動簡政放權(quán)的舉措之一，也可以激發(fā)市場活力、創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。
　　根據(jù)工商總局披露的信息，截至今年４月底，中國已有２９個省份開展了“三證合一”登記制度改革試點。
　　北京市通州區(qū)于去年８月啟動了“三證合一”聯(lián)辦模式，當?shù)卦谠械摹岸嘧C聯(lián)辦”基礎上，打破了工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、統(tǒng)計等職能部門相互隔絕的局面，簡化審批流程。
　　據(jù)通州區(qū)行政服務中心相關(guān)負責人介紹，只需４個工作日，企業(yè)申請人就可以在“三證合一”窗口一次性領取載有稅務登記號、組織機構(gòu)代碼號的營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)三證辦理手續(xù)“一門進，一門出”。
　　事實證明，“三證合一”制度已經(jīng)成為通州區(qū)招商引資的重要“籌碼”：自去年８月啟動至今，通州已吸引入駐２０００余家企業(yè)，其中辦理“三證合一”的企業(yè)近９００家。
　　中國社會科學院法學所副研究員姚佳表示，市場活力的充分釋放，離不開商事制度改革的進一步深化，“三證合一”的實現(xiàn)提高了市場主體的準入效率，只需一個窗口提交材料，統(tǒng)一門檻，淡化了部門利益，“產(chǎn)生的改革紅利既能給市場帶來正向效應，也有利于保持政府改革的應有勢能”。
　　作為河北省綜合改革試點縣，邢臺市威縣去年１２月成立并運行全省首家行政審批局。據(jù)該局局長蔣志華介紹，以申報注冊企業(yè)辦理所需的營業(yè)執(zhí)照、公章、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證這“三證一章”為例，行政審批局成立之前，企業(yè)需分別向５個部門提交２８項材料，現(xiàn)在只需向一個窗口提交１２項材料即可，辦理時限也壓減了６６．７％?！?br/>　　當?shù)匾患覟V清器制造公司負責人楊林海告訴記者，他在威縣行政審批局“一個窗口辦理”，２４小時之內(nèi)就拿到了“三證一章”。
　　對于國務院常務會議強調(diào)要在年底實現(xiàn)確?！叭C合一、一照一碼”登記模式在全國推開的目標，中國人民大學商法研究所所長劉俊海指出，商事登記制度的改革需要各部門共同聯(lián)動，資源整合是關(guān)鍵，要真正實現(xiàn)跨市場、跨地域、跨部門并有機銜接的信息共享平臺，就要打通各部門之間的數(shù)據(jù)庫。同時，各部門要轉(zhuǎn)變觀念，淡化部門利益，“勁兒往一塊使”，這樣才能力爭盡早推動“三證合一”落地，并實現(xiàn)“一照一碼”登記制度改革的最終目標。